Zaanstad Beraad Zaal 4/5

Voorzitter: N. Hendriks
Portefeuillehouder: S. Onclin
Commissiegriffier: M. Catsburg

De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) biedt de deelnemende gemeenten de Jaarrekening 2022 en de ontwerp-meerjarenbegroting 2024-2027 aan. Daarnaast ligt de 1e begrotingswijziging 2023 voor, bedoeld om de vigerende begroting 2023, op basis van de uitvoeringsovereenkomsten 2023, te actualiseren. De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de ontwerp- meerjarenbegroting en de 1e begrotingswijziging 2023. Tevens heeft het college de Jaarrapportage 2022 van de Omgevingsdienst
Noordzeekanaalgebied ontvangen. De Jaarrapportage 2022 geeft inzicht in de wijze waarop er uitvoering is gegeven aan de Uitvoeringsovereenkomst 2022 van de gemeente Zaanstad en wordt ter kennisname aan de raad aangeboden.

Eventuele zienswijzen dienen uiterlijk 23 juni 2023 bij de Omgevingsdienst. Noordzeekanaalgebied bekend te zijn, waarna ze behandeld zullen worden in het AB van 13 juli 2023. Gezien besluitvorming in de gemeenteraad niet voor deze data georganiseerd kon worden is met de griffie en de Omgevingsdienst afgesproken de conceptzienswijze na de behandeling in B&W naar de Omgevingsdienst te versturen, zodat ze vast met de
voorbereidingen aan de slag kunnen. Na behandeling op het Zaanstad beraad van 29 juni 2023 ontvangt de Omgevingsdienst de eventueel gewijzigde zienswijze, en in ieder geval de definitieve zienswijze van de gemeente Zaanstad.

De voorliggende begrotingswijziging is de financiële verwerking van de reeds afgesloten UVO 2023 met daarbij een loon- prijscorrectie, aangevuld met de wettelijke asbesttaak die door de ODNZKG wordt uitgevoerd. In de ontwerp-meerjarenbegroting 2024 zijn dezelfde aanvullingen doorgevoerd. Daarnaast zijn een aantal autonome ontwikkelingen financieel vertaald.

De voorliggende ontwerp-meerjarenbegroting 2024-2027 evenals de 1e begrotingswijziging 2023 geven geen aanleiding tot het inhoudelijk indienen van een zienswijze. Echter gelet op de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de voorbereidingen die hierop getroffen worden, wordt de raad voorgesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerp-meerjarenbegroting 2024-2027, waarmee de OD NZKG gevraagd wordt aandacht te
blijven hebben voor de werkzaamheden die nodig zijn voor de Omgevingswet en de gemeente hierover te blijven informeren. En ook te benadrukken dat de gemeente als opdrachtgever een begrotingsproces ingaat met een structureel omvangrijk tekort waardoor moeilijke keuzes gemaakt moeten worden en dat dit kan leiden tot een eventuele bijstelling in de uitvoeringsovereenkomsten van 2024 en verder.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

De reactie van Zaanstad moet uiterlijk 23 juni ontvangen zijn door de gemeenschappelijke regeling. Het raadsvoorstel kan echter pas op 5 juli a.s. worden vastgesteld door de Raad. In de agendacommissie is dit dilemma per gemeenschappelijke regeling besproken. Afgesproken is dat de wethouder aan het einde van de bespreking concludeert welke inbreng van de Raad zal worden meegenomen in de zienswijzebrief / richting het Algemeen Bestuur. Daarvoor zal aan het einde van de vergadering voldoende tijd voor worden genomen.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

De portefeuillehouder zegt toe:

• De brief van de OD met de raad te delen;
• Schriftelijk terug te komen op de vraag van de POV mbt de stand van zaken van het Rekenkamerrapport
• Terug te komen op de vraag van de heer Pijl welke rol de OD speelt bij de N203 en welke toezichthoudende maatregelen er zijn genomen.
• Schriftelijk terug te komen op de vraag van Rosa aan hoeveel personen er te veel salaris is uitbetaald.

Conclusie: debatagenda 5 juli 2023.

Voorzitter: G. Rijken
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier: M. Catsburg

In deze vergadering worden de onderstaande raadsvoorstellen inhoudelijk besproken.

De reactie van Zaanstad moet uiterlijk 5 juli ontvangen zijn door de gemeenschappelijke regeling Raum en op 13 juli door het Recreatieschap Twiske Waterland. De raadsvoorstellen worden 5 juli a.s. geagendeerd in een extra Raadsvergadering. Daarmee kan het reguliere besluitvormingsproces worden gevolgd.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

De portefeuillehouder komt technisch terug op de vraag van DZ wat de strategie is van de Woudhaven mbt de oude boten die daar liggen.

Conclusie: van de vergadering beide raadsvoorstellen debatagenda 5 juli 2023.

Het recreatieschap voorziet in een behoefte aan openluchtrecreatie, landschapsbeleving en het versterken van de natuur en biodiversiteit in de directe omgeving van de stad. Zaanstad participeert als verbonden partij in het recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM). Het recreatieschap is een openbaar lichaam op basis van artikel 8, lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Op 13 april 2023 heeft het dagelijks bestuur van het RAUM onze gemeente de financiële jaarstukken 2022 – 2024 van het recreatieschap voor het uitbrengen van een mogelijke zienswijze toegezonden. Het betreffen de volgende documenten:

• Concept-jaarrekening 2022;
• Concept-begrotingswijziging 2023; en
• Concept-programmabegroting 2024.

Op basis van art. 35 van deze Wet gemeenschappelijke regeling dient de begroting, de begrotingswijziging en de jaarrekening van een openbaar lichaam voor een zienswijze te worden aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De financiële jaarstukken hebben geen nieuwe financiële gevolgen voor de gemeente tot gevolg, behoudens de indexering van de jaarlijkse participantenbijdrage. Om die reden wil de gemeente een positieve zienswijze over de financiële jaardocumenten geven.

Het recreatieschap voorziet in een behoefte aan openluchtrecreatie, landschapsbeleving en het versterken van de natuur en biodiversiteit in de directe omgeving van de stad. Zaanstad participeert als verbonden partij in het recreatieschap Twiske-Waterland (TWL). Het recreatieschap is een openbaar lichaam op basis van artikel 8, lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Op 20 april 2023 heeft het dagelijks bestuur van TWL onze gemeente de financiële
jaarstukken 2022 – 2024 van het recreatieschap voor het uitbrengen van een mogelijke
zienswijze toegezonden. Het betreffen de volgende documenten:

• Concept-jaarrekening 2022;
• Concept-begrotingswijziging 2023; en
• Concept-programmabegroting 2024.

Op basis van art. 35 van deze Wet gemeenschappelijke regeling dient de begroting, de begrotingswijziging en de jaarrekening van een openbaar lichaam voor een zienswijze te worden aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De financiële jaarstukken hebben geen nieuwe financiële gevolgen voor de gemeente tot gevolg, behoudens de indexering van de jaarlijkse participantenbijdrage over 2024. Om die reden wil de gemeente een positieve zienswijze over de financiële jaardocumenten geven.

Voorzitter: M. de Boer
Portefeuillehouder: G. Slegers
Commissiegriffier: J. de Jong

In deze vergadering worden de onderstaande raadsvoorstellen inhoudelijk besproken.

De reactie van Zaanstad moet uiterlijk 24 juni ontvangen zijn door de gemeenschappelijke regeling. Het raadsvoorstel kan echter pas op 5 juli a.s. worden vastgesteld door de Raad. In de agendacommissie is dit dilemma per gemeenschappelijke regeling besproken. Afgesproken is dat de wethouder aan het einde van de bespreking concludeert welke inbreng van de Raad zal worden meegenomen in de zienswijzebrief / richting het Algemeen Bestuur. Daarvoor zal aan het einde van de vergadering voldoende tijd voor worden genomen.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst..

Een Beleidskader van de Vervoerregio Amsterdam beschrijft de inhoudelijke uitgangspunten en doelen die de Vervoerregio zichzelf stelt. Daarmee is het een belangrijk richtinggevend stuk. Voor de gemeente Zaanstad is het belangrijk dat het Beleidskader goed aansluit bij de mobiliteitsdoelen van de gemeente. De Vervoerregio is een belangrijke partner, bijvoorbeeld als het gaat over het busvervoer, waarbij de Vervoerregio de concessie beheerd. Bovendien stelt de Vervoerregio veel geld beschikbaar voor de verbetering van verschillende mobiliteitsprojecten in de gemeente. Hoe beter het beleid van de gemeente aansluit bij de prioriteiten van de Vervoerregio, hoe makkelijker het lukt om samen op te trekken.

Verschillende ontwikkelingen en nieuwe thema’s binnen mobiliteit hebben ertoe geleid dat de Vervoerregio Amsterdam (VRA) haar beleidskader uit 2017 opnieuw onder de loep heeft genomen. Dit heeft geresulteerd in voorliggen ontwerp Beleidskader Mobiliteit 2023. Dit ontwerp Beleidskader is bij besluit van de Regioraad op 9 mei jl. vrijgegeven voor inzage. De gemeente Zaanstad wordt daarmee in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het ontwerp
Beleidskader te geven. Alle zienswijzen worden verwerkt en zouden mogelijk nog kunnen leiden tot wijzigingen in het definitieve Beleidskader dat wordt vastgesteld in oktober van 2023.

Vanwege het gemeentelijk overstijgende karakter van mobiliteitsvraagstukken is er zowel in de totstandkoming van het ontwerp Beleidskader, alsook in het formuleren van een zienswijze, samen opgetrokken met de andere gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland. De concept zienswijze brief, zoals bijgevoegd bij dit collegevoorstel, is afgestemd met alle andere ZaWa gemeenten. Daarmee onderstrepen we als regio onze samenwerking en versterken we als regio onze positie binnen de Vervoerregio Amsterdam.
Het ontwerp Beleidskader is opgesteld door de Vervoerregio, maar daarbij is nadrukkelijk het contact met de gemeentes en de deelregio’s opgezocht. De inhoud van het ontwerp Beleidskader sluit goed aan bij de behoeftes van de regio én de mobiliteitsplannen van de gemeente Zaanstad. Net als het in het in september 2021 vastgestelde Zaans mobiliteitsplan, wordt ook in het ontwerp Beleidskader ingezet op een mobiliteitstransitie, waarbij er aandacht is tussen de verschillen die er zijn in de regio’s, maar ook in verschillen tussen gemeentes en kernen in de regio’s zelf. Door mobiliteit te bekijken vanuit de gebruiker en Brede Welvaart, ontstaat een visie die integraal aansluit bij de behoeftes van onze inwoners. Toch hebben we ook aandachtspunten. Inzet op de fiets gaat niet alleen over verbindingen maar ook over kwalitatieve stallingen. Bijvoorbeeld bij druk gebruikte bushaltes. Deelmobiliteit geeft mogelijkheden om het autobezit terug te brengen. Om een succesvol alternatief voor autobezit te zijn, is het wel nodig dat overheden samen nadenken over een model om deelmobiliteit rendabel te kunnen uitrollen, ook in de kleinere kernen. Daarbij geldt dat de rol van de auto en autobezit per zone van de stad verschilt (van hoog-stedelijk tot landelijk) en bepalend is hoe deelmobiliteit wordt ingericht. Tenslotte is het voor de regio Zaanstreek-Waterland ook nodig dat er aandacht blijft voor automobiliteit. Een transitie kost tijd, en zeker voor de kleinere kernen/gemeenten zal automobiliteit nog enige tijd de meest voor de hand liggende modaliteit zijn.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.
Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

De Vervoerregio Amsterdam (VRA) heeft de gemeenteraden van de 14 aan de VRA deelnemende gemeenten uitgenodigd een zienswijze te geven op de jaarstukken 2022. In de Jaarstukken 2022 beschrijft de VRA wat er in het afgelopen jaar is bereikt, wat ze hebben ondernomen en wat dat heeft gekost. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag (inclusief de programmaverantwoording en de paragrafen) en de jaarrekening (financiële verantwoording).
De zienswijze volgt eenzelfde opzet. In de bijlage treft u deze zienswijze en de jaarstukken.

Voortgangsconclusie Zaanstad Beraad:
Het raadsvoorstel wordt geagendeerd op de debatagenda van de raadsvergadering van woensdag 5 juli 2023.