Zaanstad Beraad Raadzaal

Voorzitter: F. Hoedemaeker
Portefeuillehouder:
Commissiegriffier: T. Klitsie

Op het geagendeerde onderwerp Onttrekking openbaarheid van Zaanderhorn spreken in:
- mevrouw Groen-Guiliazova
- meneer Groen
- mevrouw Guiliazova

Voorzitter: F. Hoedemaeker
Portefeuillehouder: J. Hamming
Commissiegriffier: T. Klitsie

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier: T. Klitsie
Toezegging:
Wethouder Breunesse zegt toe dat de raad van elke bestuursvergadering de agenda toegestuurd zal krijgen.

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier:
Als gevolg van wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (ingaande 1 juli 2022) moet de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van het recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer worden aangepast. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden en provinciale staten hierbij hebben, worden daartoe versterkt. Los van deze wetswijziging wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om vrijwel alle financiële bepalingen uit de GR naar de Verordening financieel beheer (VFB) over te hevelen. Mochten in de toekomst wijzigingen in de financiële afspraken gewenst zijn, dan kunnen deze via de verordening flexibeler worden ingepast. Een wijziging van de GR, waarmee alle participanten moeten instemmen, is dan niet meer aan orde. Het geven van een zienswijze op de gewijzigde VFB vindt via een afzonderlijk voorstel plaats, maar wel in combinatie met dit voorstel. De totstandkoming van de gewijzigde GR is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle colleges, raden en staten van de participanten, die aan het recreatieschap deelnemen. De regeling wordt pas vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het recreatieschap na eensluidende instemmingsbesluiten van alle deelnemers en treedt na publicatie in werking. De publicatie ervan is voorbehouden aan de provincie en deze dient vóór 1 juli 2024 plaats te vinden.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier:
In verband met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer gaan vrijwel alle financiële bepalingen uit de GR naar de Verordening financieel beheer (VFB) over. Mochten in de toekomst wijzigingen in de financiële afspraken gewenst zijn, dan kunnen deze via de verordening flexibeler worden ingepast. De gemeente kan aangaande deze wijziging een zienswijze geven. Voorstel is dat gemeente hiervan gebruik maakt, omdat in de gewijzigde verordening een regeling omtrent de unanieme besluitvorming betreffende de hoogte en de verdeling van de participantenbijdrage ontbreekt. Daarnaast ontbreekt ook de grondslag voor het berekenen van de participantenbijdrage in de gewijzigde verordening.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier:
Als gevolg van wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (ingaande 1 juli 2022) moet de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van het recreatieschap TwiskeWaterland worden aangepast. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden en provinciale staten hierbij hebben, worden daartoe versterkt. Los van deze wetswijziging wordt ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om vrijwel alle financiële bepalingen uit de GR naar de Verordening financieel beheer (VFB) over te hevelen. Mochten in de toekomst wijzigingen in de financiële afspraken gewenst zijn, dan kunnen deze via de verordening flexibeler worden ingepast. Het geven van een zienswijze op de gewijzigde VFB vindt via een afzonderlijk voorstel plaats, maar wel in combinatie met dit voorstel. De totstandkoming van de gewijzigde GR is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle colleges, raden en staten van de participanten, die aan het recreatieschap deelnemen. De regeling wordt pas vastgesteld door het Algemeen Bestuur van het recreatieschap na eensluidende instemmingsbesluiten van alle deelnemers en treedt na publicatie in werking. De publicatie ervan is voorbehouden aan de provincie en deze dient vóór 1 juli 2024 plaats te vinden.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier:
In verband met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) recreatieschap Twiske-Waterland gaan vrijwel alle financiële bepalingen uit de GR naar de Verordening financieel beheer (VFB) over. Mochten in de toekomst wijzigingen in de financiële afspraken gewenst zijn, dan kunnen deze via de verordening flexibeler worden ingepast. De gemeente kan aangaande deze wijziging een zienswijze geven. De gewijzigde verordening geeft echter geen aanleiding om inhoudelijke opmerkingen te maken. Er wordt daarom voorgesteld een positieve zienswijze aangaande de gewijzigde verordening te gaan geven.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Voorzitter: T. Rienstra
Portefeuillehouder: R. Tuijn
Commissiegriffier: T. Klitsie
De fracties van de VVD en D66 hebben aangegeven dit voorstel te willen bespreken in het Zaanstad Beraad. Het debatpunt door de VVD en D66 is als volgt geformuleerd: gezien de recente uitspraak van de rechter (bij de aanwijzing van monumenten meer rekening houden met de belangen van ondernemers), lijkt het VVD en D66 verstandig om aan deze adviescommissie een lid toe te voegen met “ondernemer” als achtergrond/ achterban. Het debat over dit raadsvoorstel zal zich daarom richten op het ingebrachte debatpunt van de VVD en D66.

Inhoud uit het raadsvoorstel:
De raad wordt voorgesteld een verordening op de gemeentelijke adviescommissie Welstand en Monumenten vast te stellen en een Reglement van orde dat daar bij hoort. Deze stukken moeten worden vastgesteld door de komst van de Omgevingswet per 1 januari 2024. De Omgevingswet bepaalt dat het verplicht is om een adviescommissie te hebben voor in ieder geval rijksmonumenten. We vragen als gemeente momenteel aan die adviescommissie ook adviezen voor ander erfgoed en voor welstand. Het voorstel aan de raad is dit vooralsnog te blijven doen. De nieuwe verordening zorgt ervoor dat het proces van advisering en de adviescommissie juridisch goed zijn geregeld. Het Reglement van orde regelt praktische dingen als: hoe werkt de adviescommissie en hoe verloopt de advisering. Tot slot wordt aan de raad voorgesteld om het beleid en de werkwijze van de commissie te evalueren en waar nodig aan te passen als we een jaar hebben gewerkt onder de nieuwe wetgeving.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Voorzitter: P. van der Velden
Portefeuillehouder: W. Breunesse en G. Slegers
Commissiegriffier: T. Klitsie
Op 20 juni 2023 heeft het college van B&W een ontwerp-onttrekkingsbesluit genomen, waarbij het perceel, waardoor de Zaanderhorn loopt, aan de openbaarheid wordt onttrokken ingevolge artikel 9 van de Wegenwet. Dit ontwerp-onttrekkingsbesluit is vervolgens voor het inwinnen van zienswijzen vrijgegeven. Er is één zienswijze en één voorlopige (pro-forma) zienswijze ontvangen. De laatste is niet opgevolgd met een inhoudelijke zienswijze. De zienswijze staat positief tegenover het onttrekken van de Zaanderhorn en is verwerkt in het voorliggende voorstel. De voornaamste reden om tot onttrekking over te gaan is dat de gemeente er al sinds de jaren ’90 van uitging dat de Zaanderhorn feitelijk en juridisch geen openbare weg was totdat in 2020 het besluit uit 1949 boven water kwam en de rechtbank op 9 juli 2021 vaststelde dat de Zaanderhorn op K14225 wel tot de openbare weg behoort omdat deze nooit aan de openbaarheid is onttrokken. De gemeente wil met de voorliggende onttrekking aan de openbaarheid van de Zaanderhorn de gewenste, feitelijke en juridische situatie met elkaar in overeenstemming brengen. Die onttrekking aan de openbaarheid is mogelijk omdat deze weg geen doel (meer) dient voor het openbaar verkeer, aangezien deze weg doodloopt. Voorts betreft het laatste deel van K14225 een stuk grond dat de gemeente heeft verhuurd aan NSV voor gebruik als parkeerterrein bij evenementen.

In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.

Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

NB. op 2 november 2023 is een erratum op het raadsvoorstel aangeboden aan de raad door het college. Dit erratum incl. gewijzigd raadsvoorstel is zoals gebruikelijk in de agendavoorraad gepubliceerd en daar voor iedereen zichtbaar. Op het moment van publiceren van de agenda van het Zaanstad Beraad is dit erratum incl. gewijzigd raadsvoorstel niet mee gekopieerd. Dit is op 22 november 2023 gecorrigeerd.