Zaanstad Beraad Raadzaal

Voorzitter: S. Pancar
Portefeuillehouder:
Commissiegriffier: A. Adema

Op het onderwerp Ruimtelijk Programma van Eisen Hondemanstraat:
- Mevr. Marinus, namens de klankbordgroep Boerejonkerbuurt

Er zijn geen vragen voor het vragenuur ingediend vanuit de raad.

Voorzitter: A. van Nieuwamerongen
Portefeuillehouder: H. v.d. Laan
Commissiegriffier: A. Maaskant
Uit het kernverhaal:
In Zaanstad is en gebeurt er van alles op het gebied van (bewoners)participatie: van meedenkmiddagen voor kinderen bij het vernieuwen van een speeltuintje tot uitgebreide, meervoudige participatie binnen gebiedsontwikkeling of bij visietrajecten als de Omgevingsvisie. Veel en vaak gaat het goed, of is er in ieder geval geen ophef over de uitkomst van participatieprocessen. Maar soms is er ontevredenheid in de Zaanse samenleving, voornamelijk bij impactvolle gebiedsontwikkelingen.
Er is geen gemeenschappelijk Zaans beeld van en kader voor ‘goede’ participatie. Daarom is het moeilijk om kwaliteit van participatie te beoordelen en het gesprek hierover te voeren, anders dan op basis van onderbuikgevoelens en incidenten. Er is dus behoefte aan een gemeenschappelijk beeld over participatie en een toetsingskader voor participatie. Die behoefte leeft bij de raad, als kaderstellend en controlerend orgaan van het bestuur, alsook bij het bestuur zelf - en in het verlengde daarvan de ambtelijke organisatie – als uitvoerend orgaan.

Ook zijn er twee wettelijke aanleidingen voor de behoefte aan een gemeenschappelijk beeld en toetsingskader t.a.v. lokale democratie en participatie: 1. Op 1 januari 2024 wordt de Omgevingswet van kracht. Door deze wet moeten gemeentes in participatiebeleid vastleggen hoe participatie wordt vormgegeven en welke eisen daarbij gelden. Dat participatiebeleid wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeente Zaanstad heeft participatiebeleid, maar dat is aan herijking toe. 2. Het wetsvoorstel Versterking participatie op decentraal niveau beoogt artikel 150 van de Gemeentewet te wijzigen: hierdoor wordt de voor de gemeente verplichte inspraakverordening gewijzigd in een verplichte participatieverordening: deze participatieverordening krijgt in dit wetsvoorstel een breder bereik dan de inspraakverordening die alleen in geval van een lopende wettelijke procedure is voorgeschreven. (Ten tijde van deze besluitvorming is het wetsvoorstel in schriftelijke voorbereiding in de Eerste Kamer.)

Deze wettelijke ontwikkelingen staan niet op zichzelf: ze zijn een reflectie van de aandacht die er is voor de relatie tussen (lokale) overheid en haar inwoners. En het functioneren van hun onderlinge betrokkenheid en vertrouwen. Wat we ook wel lokale democratie kunnen noemen. De complexe opgaves in de Zaanse samenleving vragen juist om ‘samenwerking’. Wij - gemeente, inwoners en partners - hebben elkaar hard nodig bij dat samen werken.

Om beleid en beleidsuitvoering beter te maken hebben we als gemeente onze inwoners nodig om mee te denken en te doen; ofwel bewonersparticipatie. Daarbij: als gemeente kunnen we niet alles (alleen) doen in de opgaves. Naast samenwerking met partners uit de stad, zijn ook de Zaanse maatschappelijk initiatieven hierbij van vitaal belang. Hoe verhouden we ons tot maatschappelijk initiatief, hoe participeert de overheid bij initiatieven uit de samenleving?

Tegen deze achtergrond heeft de raad met de motie Participatie het college de opdracht gegeven te komen tot een Visie op lokale democratie en participatie, uitmondend in een Participatieverordening. Met de Startnotitie Raad aan de Voorkant Visie op lokale democratie en participatie die aan de raad aangeboden wordt, zal het startschot gegeven van het traject om in gezamenlijkheid met de ambtelijke organisatie en de Zaanse samenleving invulling aan te geven aan deze opdracht. Voor het procesontwerp, dus wie op welke manier betrokken wordt om mee te denken, zal hulp gevraagd worden aan bewoners die ervaring hebben met adviseren op dergelijke processen. Ook een vertegenwoordiging van de gemeenteraad wordt gevraagd om mee te kijken.

Procesverloop vergadering:
In deze vergadering wordt het voorliggende raadsvoorstel inhoudelijk besproken.
Aan het einde van de behandeling wordt geconcludeerd of de behandeling gereed is en op de stemagenda of debatagenda van de Raad kan worden geplaatst.

Conclusie van de voorzitter:
De voorzitter concludeert dat dit raadsvoorstel wordt geagendeerd op de debatagenda van de raadsvergadering op 1 februari 2024.

Akkoord te gaan met de Startnotitie Visie lokale democratie en participatie, inhoudende 

1. Schets van de aanleiding en het onderwerp 
2. Wettelijke, juridische en inhoudelijke kaders 
3. Uitgangspunten van het (participatie)proces

Voorzitter: G. Rijken
Portefeuillehouder: S. Onclin
Commissiegriffier: A. Maaskant

Procesverloop vergadering:
De indiener stelt vragen primair aan de portefeuillehouder. Die kan daarop reageren. Na een reactie van de indiener kunnen ook de andere fracties reageren. De indiener trekt aan het einde van de bespreking een conclusie over een eventueel vervolg.

Voorzitter: P. van der Velden
Portefeuillehouder: W. Breunesse
Commissiegriffier: A. Maaskant
Procesverloop vergadering:
De indiener krijgt de gelegenheid een korte toelichting te geven op het agenda-initiatief en de vragen aan de collega fracties. De fracties krijgen de gelegenheid om te reageren op de vragen en vervolgens kan ook de portefeuillehouders een reactie gegeven. De indiener krijgt de gelegenheid te reageren en vragen te beantwoorden. Indien noodzakelijk vindt er een aanvullende ronde plaats. Aan het einde van de bespreking trekt de indiener een conclusie over een eventueel vervolg.